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建立农村产权交易市场 探索创新土地流转新机制
作者:区农交服务中心 发布时间:2014-04-25 编辑:区农交服务中心 录入:区农交服务中心

????自2013年11月份以来,盐湖区农村产权交易服务中心有限公司全面进入试运营阶段。公司上上下下一班人在没有前人经验可借鉴的基础上,先行先试,大胆创新,总结出一套适应盐湖土地流转发展的新方法、新对策。

????一、摸清盐湖土地流转发展现状,为农村产权交易市场建立打下基础。

盐湖区农村经济管理中心也就是盐湖区农村产权交易服务中心有限公司的承办单位,早在2013年9月底对全区的土地流转情况做了摸底调查,调查结果显示盐湖区目前已经流转出去的土地有12.6万亩,有将近20万亩的土地有意向转出,其中三路里、车盘等一些“四荒地”,农民群众意向转出率更高,从这一调查结果中可以看出,盐湖区土地流转方已是大势所趋,同时也为建立全省首家农村产权交易市场创造了客观条件。

????二、从典型案例中,摸索适应盐湖土地流转的新方法。

中心一班人从建立交易市场到吸引农户进场办理业务,都做出了很大的努力,发挥着每个人的智慧和力量。刚开始时,公司领导班子决定先从“承包大户”着手摸索具体土地流转办理流程,就是一个睿智的决定。

在2013年的寒冬,中心就把人员分成3个组,分别到三路里、龙居、车盘三个乡镇的村庄针对已经流转了土地的“承包大户”的手续进行规范完善,一家一家询问情况,一家一家协商了解,一家一家确认合同,村里面复印不方便,就把公司的复印机、纸张拉到村,经过十几位工作人员1个多月地认真工作,共规范完成农户和承包户合同823份,出具鉴证书602本,终于摸索出了“交易申请、交易审核、交易办理、交易鉴证、抵押登记”五步工作法,同时在产权交易合同书的规范上,也实践出了“一确权、二协商、三签订、四鉴证”的规范步骤。

三、扮演好中介服务角色,牵线搭桥拓宽农业经营融资渠道。

试运营以来,盐湖区农村产权交易中心有限公司及金融部门在农村土地流转工作全面开展的前提下,以山西转型跨越发展和金融支持土地承包经营权流转为契机,探索农村土地承包经营权抵押融资新方法。
????土地承包经营权抵押贷款仍在探索和试点阶段,盐湖区农村产权交易中心积极引驻评估担保机构和金融部门入场,其中融资部门主要选择盐湖区农商行、兴隆农业基金和小额贷款公司。评估机构根据交易鉴证书对农村土地经营权收益进行评估,担保机构根据评估结果,对拥有土地经营权的单位和个人融资提供担保,贷款主要采取两种办法:一是金融机构根据评估结果,以土地经营权收益作抵押,直接为经营单位和个人发放贷款;二是担保机构根据评估结果,以土地承包经营权收益作抵押,为经营单位和个人贷款担保,金融机构为经营单位和个人发放贷款。

另外还完善了保障措施。产权交易中心颁发的交易鉴证书的编号是唯一的,避免了重复进行质押登记,贷款一旦出现风险,将由区农村产权交易中心、农商行、借款人会同乡、村两级组织协商处理,对借款人确实还款有困难的,将由区农村产权交易中心组织对抵押的土地承包经营权进行再流转,以获得的收益优先偿还贷款本息,余款退还权利人。

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