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海升千亩矮化苹果示范园土地流转
作者:陕西海升集团千亩矮化苹果示范园 发布时间:2013-12-28 00:00:00 编辑:区农交服务中心 录入:区农交服务中心

????冯村乡新杜村位于鸣条岗下,涑水河畔,全村5个居民组,1153人,2300亩耕地。20118月份,在区委、区政府的大力支持下,陕西海升集团千亩矮化苹果示范园项目落户我乡新杜村。20122月初,新杜村党支部、村委会精心组织、认真安排,历经20多天,于20123月初将285户农民的承包地892亩全部流转到村委会,村委会又与陕西海升集团签订了土地流转合同,确保了该项目在新杜村顺利实施。这次土地流转工作规模之大,速度之快,矛盾之少,堪称典范。我们的主要做法和经验,可以归纳为以下四个方面:

????一、干群认识是关键。对土地流转到位不到位,是土地流转工作的前提和基础。海升果业落户新杜村,起初,干部抵触情绪较大,认为村内很稳定,一旦搞不好,将引发矛盾,闹的鸡犬不宁,多一事不如少一事。为此,乡党委、乡政府通过政策宣传、会议引导、参观学习等多种方式,首先让两位干部解放思想,认识土地流转将会对群众带来很多好处。一是土地流转是经济社会发展的必然要求,是大势所趋;二是土地流转有利于土地规模化、集约化、专业化经营,有利于资金、技术等各种要素聚集,有利于现代农业发展;三是土地流转可以解放剩余劳力;四是海升落户新杜将会带来先进的技术,有利于苹果产业的快速发展。其次通过村干部把这种理念和好处分组分片讲给农民,让群众在思想上认识到海升落户新杜只有好处,没有坏处。基于这样的共识,才为海升千亩土地流转工作奠定了坚实的思想基础。

????二、公开公平是基础。这次土地流转工作之所以顺利实施,是因为两委班子在流转工作中没有丝毫私心杂念,对事不对人,做到了公开公平公正。主要体现在以下几点。一是公开土地租金,参照周边乡村土地流转价格,做到公平公正,群众普遍接受。二是公开地面附着物补偿标准。经区农委、果业局等有关部门多次核算,并与多数农户交流后,制定了统一合理的地面附着物补偿标准,并予以公布,接受群众监督。三是公开清点地面附着物种类和数量。清点时,区果业局干部、大队干部、小队干部、农户代表、企业代表五方代表共同到现场,共同清点,共同核对,做到多方满意。

????三、权益保障是核心。土地是农民最基本的生存资料。要做好土地流转工作,必须充分考虑农民的利益,只有让农民失地不失权、失地不失利,农民才会心甘情愿地把土地流转出来。基于这样的考量,在保障农民的权益方面,我们做了以下三点:一是土地租金不是一成不变,而是充分考虑到土地增值,实施租金浮动机制,每三年租金上浮10%。二是企业用工优先考虑失地农民。该村专门成立了劳务用工协会,一方面解决企业用工问题,一方面解决失地农民务工问题。海升果业每天用工都在20人以上,农忙时,每天用工在100人以上,有效的解决了失地农民的后顾之忧。三是企业每年回馈村民。每年向该村60岁以上老人发放适量的补助金,每年为村民免费唱一台戏,企业与村民和谐共处,农民权益得到有效保障。

????四、企业大户是方向。土地流转主要是向有实力,有能力,有技术,有资金的企业大户流转,这样农民利益才有保障,农业产业才有提升,农村发展才有希望。海升果业落户新杜村,经过两年来的示范种植,让农民大开眼界,他们先进的果树品种,一流的管理技术,机械化的广泛应用,令农民刮目相看,不仅让农民解放了思想,开拓了眼界,而且引领了苹果产业革命,促进了现代农业发展,起到了示范引领带动作用,这就是土地流转的主要方向。

????总之,我们冯村乡新杜村在千亩矮化苹果示范园项目土地流转工作中,不仅速度快,而且还无一起上访事件,主要得益于两委班子团结,富有凝聚力和战斗力,得益于干群思想认识到位,得益于实施过程公开公平公正,得益于农民基本权益得到充分考量和切实保障,得益于海升龙头企业的综合实力显现。如有不妥之处,请批评指正。

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